青岛开放版图持续拓展

4月27日，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，全国首批16个城市和海南省率先开展示范区建设，青岛作为山东省唯一城市成功入选。

2020年8月，青岛接过全面深化服务贸易创新发展试点任务。三年试点期内，133项试点任务全部落地完成，在通关、税收、支付便利化等领域形成28项全国首创制度创新成果，海洋设备和高端检验检测服务平台、海外电站运维服务贸易金融服务方案等获国务院试点“最佳实践案例”。获评国家级特色服务出口基地2个；2家企业获全国技术贸易创新案例。

2025年，青岛服务贸易总额1231.2亿元，占全省51.1%，同比增长3.6%，全市服务贸易重点监测企业2535家，业务覆盖168个国家和地区。市场主体不断壮大，开放版图持续拓展。

强化要素保障，构筑产业发展强磁场

4月27日，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，在16个城市和海南省率先开展示范区建设，青岛入列。

早在2016—2023年，国务院在全国部署开展三轮服务贸易创新发展试点中，青岛就是试点城市之一。

此次获批开展示范区建设，标志着青岛服务贸易从“试点”迈向“示范”，开启引领全国服务贸易创新发展的新阶段。

值得注意的是，青岛还在去年4月获批成为服务业扩大开放综合试点城市，并于今年1月领到试点任务清单。

服务业开放是服务贸易发展的前提，服务贸易发展是衡量服务业开放成效的重要指标。两者相互倚重，互为支撑，可实现协同发展。

4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次聚焦服务业举行的全国性大会，意味着服务业对中国经济的重要性被提升到前所未有的高度。

在此背景下，两项有关“开放”“服务”的国家级任务在青岛叠加，意味着政策窗口期已经开启，要用好难得的发展机遇，下好创新“先手棋”，以制度型开放的青岛实践重塑国际贸易增长逻辑。

驱动世界经济增长的新引擎

发展服务贸易，为何如此重要？

从长期趋势看，经济与贸易发展根本上是由科技进步与生产力水平驱动的。前三次工业革命，极大带动了全球货物贸易繁荣；而当下第四次工业革命，生产性服务业迎来爆发式增长，数字服务、研发设计、供应链管理、检验检测、认证认可等服务需求快速扩张，节能与资源循环利用、环境治理、碳足迹核算管理等绿色服务需求持续攀升，服务贸易的巨大潜力正加速释放。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）最新数据显示，过去十年全球服务出口年均增长约5.3%，增速是货物贸易（约2.5%）的两倍多。当前全球经贸格局加速重构，服务贸易已成为驱动世界经济增长的新引擎。

美国是全球最大的服务贸易顺差国，对主要贸易伙伴长期保持服务贸易顺差，2025年顺差达3291亿美元。其核心优势不仅体现在贸易规模上，更在于深度嵌入全球价值链高附加值环节，通过研发、设计、品牌营销、专业服务等领域占据主导，实际获得的全球化收益远高于账面贸易数据。

在文化娱乐领域，迪士尼构建了内容授权、海外主题公园、IP衍生品的全链条跨境服务体系，海外流媒体与线下体验业务收入占比常年超四成；Netflix（奈飞）依托数字化分发，以“全球内容池+区域定制”策略打破文化壁垒，成为数字内容服务出口的标杆。

在数字服务与云计算领域，亚马逊AWS占据全球超三成市场份额，微软商业云服务国际收入贡献超六成，凭借数字交付模式实现低成本、广覆盖的跨境服务。

在金融、教育、知识产权与专业服务领域，高盛、摩根大通等华尔街机构在全球大型IPO承销、跨国并购咨询等业务中占据主导，国际收入占比过半；美国高等教育每年吸引超百万名国际学生，成为对华服务贸易顺差的最大来源；高通、辉瑞凭借专利授权实现全球持续创收；麦肯锡、波士顿咨询等公司则在专业咨询服务领域占据市场制高点。

整体来看，美国服务贸易的政策措施与发展路径，为我国加快服务贸易创新发展提供了重要经验与启示。　　

立足自身发展的新命题

全球贸易增长驱动力在变，中国也在变。

过去十年，中国服务贸易规模呈现持续扩大态势，稳居全球第二大服务贸易国。商务部数据显示，2025年我国服务进出口总额同比增长7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点。服务贸易在对外贸易增量中的贡献率已超30%。

“十五五”规划纲要明确提出，“大力发展服务贸易”“鼓励服务出口”。

立足全球视野，服务贸易已成为各国竞逐的“新高地”，数字化、智能化、绿色化已成为服务贸易发展的核心趋势。与此同时，国际经贸规则正经历新一轮重塑，《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸规则对服务领域的规则对接、标准互认提出了更高要求，谁能在服务贸易领域占据主动，谁就能在全球价值链中抢占制高点，更全面地融入世界产业分工体系。

聚焦自身发展，中国经济正处于发展转型期，发展服务贸易是培育新动能的内在需求。

一方面，我国制造业领域已实现外资准入限制“清零”，服务业扩大开放事关“开放中国”再进阶。伴随“中国制造”出海，需要扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随“中国投资”出海，需要带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。此外，用好免签等政策，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力，推动医疗、健康等优质生活性服务进口，都将激发外贸增长新动力。而服务贸易恰好能串联起研发设计、数字信息、金融商务、文化创意等高附加值服务环节，其中的短板亟需补齐。

另一方面，随着居民消费升级，国内对优质教育、医疗、文化、金融等服务的需求与日俱增。发展服务贸易，不仅有利于引入更多优质资源和先进管理经验，回应人民群众对美好生活的新期待，还能促进国内服务业转型升级。

由此可见，发展服务贸易，既是扩大对外开放和推动高质量发展的时代命题，也是改善民生的必答题。

细分赛道上实现新突破

发展服务贸易，青岛始终保持敢闯敢试的探索勇气。

2020年8月，青岛接过全面深化服务贸易创新发展试点任务，立足城市特色禀赋，以制度创新为抓手，不断挖掘增长潜力。

试点收官后，青岛创新脚步不停。海洋设备和高端检验检测服务平台、海外电站运维服务贸易金融服务方案等获国务院试点“最佳实践案例”，一批可复制、可推广的经验持续涌现，服务贸易创新发展的“青岛方案”轮廓越发清晰、日渐成熟。

锚定数字经济发展风口。青岛在全省率先出台《青岛市数字贸易高质量发展实施方案（2025—2027年）》，为数字贸易发展提供制度保障。积极推进上合数据跨境流动试点，建设“一网两平台”跨境通信数据中心。格兰德管理咨询参与编制的数字贸易行业标准《数字贸易 全球企业身份识别编码规则》正式发布并将于2026年7月1日实施，标志着青岛企业在数字贸易领域标准话语权上实现历史性突破。

深耕海洋服务贸易创新领域。青岛开展邮轮无目的地海上游航线试点，构建海洋数据要素授权运营体系，全球首个港口服务类大模型“方舟TaaS”及34个海洋人工智能大模型形成全国领先优势；加快推进国际航运中心建设，通过扩大航运开放、拓展国际航线、发展国际中转集拼等举措，巩固运输服务优势，2025年全市运输服务贸易额超过750亿元，占比61.2%，成为全市服务贸易第一大领域。

聚力打造青岛文化贸易品牌。推动“汉字千年”国家文化ICON数字化国际巡展等3个项目入选商务部“千帆出海”计划，平度工艺品厂等3家企业入选国家文化出口重点企业，占全省入选数量的60%。

在打造服务贸易品牌企业上，青岛也力求多点突破。

在数字服务领域，格兰德外贸获客平台收录全球3亿多企业、71亿余条信用信息，覆盖216个国家和地区，为60多个行业提供海外拓客、风险管控等一站式服务，成为企业“出海”的“数字导航”；中储京科“货兑宝”平台推出区块链仓单质押融资模式，通过物联网技术实现货物实时监控，仓单存证直连互联网法院，为中小微企业解决融资难题。

在技术服务领域，青岛海检集团搭建的“综合性海洋设备和高端装备第三方检验检测服务平台”，为全球海洋工程装备提供全链条检测服务，推动中国技术服务“走出去”；特来电打造智能充电运营管理平台，其新能源汽车充电服务出口模式在全国推广。

在文化服务领域，世纪优优聚焦AI赋能创作运营，自主研发的ULight智能光场虚拟拍摄与扫描技术，革新影视工业化流程，专注于影视、短剧、游戏等数字内容的多语种译制、本地化适配及海外发行，其译制作品涵盖《开端》《司藤》等爆款影视剧，通过版权授权、数字平台交付等方式实现文化服务出口；青岛出版集团的“汉字千年”国家文化ICON数字化国际巡展，通过数字技术让中华优秀传统文化走向世界。

创新发展站上新起点

建设国家服务贸易创新发展示范区，是党中央、国务院着眼国内国际两个大局、统筹谋划我国贸易高质量发展提出的重大改革开放举措。

青岛能够跻身“首批示范区”，既是国家对这座城市全面深化服务贸易创新发展试点工作的高度认可，更是对城市进一步提升开放能级与激发创新潜力的期待与厚望。

获批国家服务贸易创新发展示范区，将有利于依托我市国际航运中心等发展战略，进一步推动航运服务、数字贸易、科技金融和文化创意等领域服务业的外向型发展；有利于用好国际国内两个市场，吸引金融保险、商事法律、研发设计等跨国公司区域总部和机构落户我市，形成技术、人才、资金和市场集聚，提升青岛在全球服务贸易的核心竞争力。

下一步，青岛市将以高水平开放为引领，发挥服务业扩大开放综合试点与国家服务贸易创新发展示范区“双试联动”政策叠加效应，推动服务贸易发展量增质升。

构建特色新兴服贸集群，探索产供链集成创新。依托科创大走廊建设，深化人工智能、大数据、云计算、集成电路、智能网联车、工业设计等技术应用，扩大生产性服务出口，提升数字贸易规模。深耕蓝色产业，发挥北船、海检等龙头企业引领作用，推动船舶设计、检验检测等海洋高附加值服务出口。优化港口功能，提升航运服务能力，争取保税船舶供油加注许可权，带动燃油贸易、仓储、结算等配套服务。利用邮轮、滨海、节庆及赛事资源，扩大入境游规模，推动文化演艺服务“走出去”与“引进来”，建设康湾国际医疗康养集聚区，推动旅游服务出口增长。

培育经营主体竞争优势，做强“青岛服务”品牌。 形成一批服务出口领军企业，提升国家及省级服务出口基地建设水平。实施“青岛全球服务商计划”，吸引并支持航运经纪、金融保险、文化娱乐等企业区域总部落地。依托上合示范区、自贸片区平台，举办“青岛服务”全球推介会，建设海外品牌展示中心，打造国际化品牌标杆。

优化生产要素高效供给，激发服贸发展动能。依托“青融通”和上合国际资本港，建立科创型服贸企业融资需求库，推动知识产权质押贷款、跨境保函等落地。依托22家省级服务外包培训机构，每年培育跨境服务、航运金融等人才1万人以上。建设海洋服务、数字文创知识产权合作平台，试点专利交叉许可及评估互认。依托上合示范区建立数据跨境通道，发展“来数加工”，力争数字贸易增长。

深化服贸制度型开放，打造高水平对外开放标杆。对接CPTPP、DEPA等国际规则，在资质互认及自然人临时入境服务领域率先放宽准入。依托上合示范区跨境数据通道，推进跨境数据流动及数字认证国际合作试点，每年新增3-5项全国首创案例，形成可复制“青岛方案”。

构建境内外促进体系，激发青岛服贸创新动能。建设服务贸易国际合作园区，布局上合、RCEP节点城市“海外青岛”服务驿站，形成“海外驿站+境内园区”双向服务网络，提供市场对接、合规风控及纠纷协调服务。支持企业境外参展，助力企业拓展海外订单。

面对全球格局演变，中国服务贸易正完成从规模驱动到创新驱动、从要素流动到规则塑造的历史性跨越。青岛有幸见证并参与其中，从试点探索的平稳起步到示范区建设的提质升级，“青岛服务”将加快走向世界。