新发展格局下，新兴市场不仅在经济、贸易等方面具有巨大潜力,而且在技术创新、人力资源和消费市场等方面也呈现出独特的优势。中央经济工作会议提出，要坚持对外开放，“推动共建‘一带一路’高质量发展；推动商签更多区域和双边贸易投资协定”。

加快开拓新兴市场，是青岛深度融入共建“一带一路”、蓄积发展新动能的必然选择。

日前，青岛市经贸代表团赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展经贸促进与市场开拓工作。围绕“青企出海 通商青岛”主题，前往哈萨克斯坦阿拉木图、阿斯塔纳及乌兹别克斯坦塔什干、努拉夫尚等地，架起开放互通的桥梁。

2024年，中国同中亚国家贸易总额达948亿美元，较上年增加54亿美元，增速达7.2%，深度互补、共赢的合作新格局为双方打开了广阔的合作空间。

聚力共建“一带一路”，寻求新的合作与发展，本次中亚之行，青岛也收获了一批令人瞩目的成果。

据了解，5天的行程里，青岛举办了15场官方会见、企业座谈及“青岛优品”专场推介活动，“上合示范区阿拉木图大宗建材跨境贸易服务中心”在哈萨克斯坦正式揭牌，并在行程中促成超过7亿元人民币的贸易和投资意向。

在上合示范区、自贸片区等高能级开放平台的加持下，青岛作为高能级的开放窗口，在开拓市场方面发挥着越来越重要的作用。青岛集结贸易、物流、金融、农业、装备制造等领域的50余家重点企业代表，组成近年来市级领导带队“走出去”规模最大、企业参与最广泛的经贸团组。乘风而上，以实际行动为企业“铺路”，青岛要让世界市场出现更多的“青岛力量”。

值得注意的是，出访结束后，哈萨克斯坦阿拉木图市和乌兹别克斯坦的吉扎克州立即派商务代表团对青岛进行了回访，在12月17日在上合示范区举办的“中国（山东）—上合组织国家推动地方经贸合作圆桌会议暨产业链供应链合作对接会”上，与180名境内外企业进行对接交流，并同颐中烟草、青岛万林集团等企业进行深度洽谈，青岛释放出的热情得到了迅速的回应。

01

城市先行，为企业铺路

尽管新兴市场具有良好的发展潜力，但是企业出海的探索，并不是一个可以“说走就走”的过程。

一方面，新兴的市场其政策环境、用户习惯等信息需要一定时间搜集和储备；另一方面，中小型企业往往也难以找到渠道与资源推介产品、寻找客户。在这样的背景之下，城市先行，帮助企业“牵线搭桥”就有了重要的“链接”意义。

正是读懂了企业出海的这份需求，今年以来，青岛不仅先后前往中东、中亚等地进行推介，为企业出海“铺路”，也积极组织企业“成团”出海，为他们寻找订单、开拓市场提供更多的保障。

根据青岛市商务局数据，今年以来，青岛组织4500余家外贸企业，参加广交会、进博会等境内展会和280余场境外展会，促成意向订单约700亿元。其中2025巴拿马国际轮胎展、中国—非洲经贸博览会等活动就瞄准了新兴市场。

将合作的热情延续，本次活动中，通过与外国企业洽谈，也有更多的青岛企业收获了合作机遇：哈萨克斯坦通用机械有限责任公司与海尔中亚有限公司海尔商用暖通设备采购项目、哈萨克斯坦卡普沙小麦产品有限公司与上合国际贸易有限公司粮食采购项目、青岛特锐德电气有限公司与乌兹别克斯坦电气设备厂电力设备合作等一批项目现场签约，在中亚这个市场中向深一步。

图源：青岛商务

今年9月，在“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动推进会上，青岛再一次明确了企业“出海路径”，青岛市商务局提出了多元开拓国际市场的“青岛方案”——着力构建“三大体系”，在境外加快“海外青岛”布局，为企业“出海”护航。

《“青企出海 通商青岛”多元化开拓国际市场行动计划》《助力中小企业“扬帆远航”出海行动方案》等扶持政策，也向全市外贸企业重点推送共建“一带一路”国家、金砖国家、上合组织国家、RCEP等新兴市场展会目录，涵盖10余个行业、20余个国家和地区80余个展会。

以前瞻性的视角捕捉企业需求、让开放收获更多合作，青岛持续迈步，向更广阔的天地探索。

02

不断扩张的朋友圈

走出去，迎进来。

作为全国首批沿海开放城市，近年来，青岛与世界的交流越发密切，不断拓展对外开放的广度和深度。

以跨国领导人峰会为例，历经六届发展，参会企业的国别从首届全球35个国家（地区）到今年覆盖全球六大洲43个国家（地区）。涌动的机遇不仅彰显了峰会全球吸引力的提升，更是中国经济韧性的生动体现。

7月，“2025中国（青岛）－东盟经贸合作与人文交流活动”发布《青岛倡议》，从协同发展、产业对接等方面，进一步深化与东盟的全方位合作，助力构建中国—东盟命运共同体，也让青岛同东盟这个新兴市场拥有更多的“共同语言”。

截至目前，青岛友城“朋友圈”拓展至54个国家95个城市，形成了覆盖五大洲的立体化交往格局，一批世界级活动落地青岛，成就着更多合作共赢的故事。这份广阔的交流网络也让青岛有机会与来自更多地区的伙伴牵手，一批跨国公司频频投下的“信任票”便是最好的注脚。

项目加速落地，吸引外资的“强磁场”效应持续显现。截至目前，181家世界500强企业在青投资420个项目，其中阿斯利康连续三年增资，累计投资8.8亿美元，彰显了头部企业长期扎根的信心；

外资规模扩大、结构优化两方面呈现“双提升”。今年1—10月，青岛新设外商投资企业545家，占全省总数的三分之一；与此同时，日韩到账外资同比增长73.4%，德国、荷兰等欧盟国家投资更实现倍数增长，体现了要素高效集聚与外资能级提升的发展态势。聚焦新兴市场，青岛对南美、非洲、共建“一带一路”国家、东盟等新兴市场出口分别增长23.8%、16%、9.1%、7.8%，也显示出了向外开拓的新动能。

一次次密切交流，将青岛与生俱来的开放气质一次次强化加深。

03

开放带来的增量与流量

开放汇聚世界流量，而青岛将这份能量，转化为了发展的增量。

今年1-10月份，8000余家存量外资企业，以占全市1.6%的企业总量，贡献了12.8%的税收、19.2%的外贸，吸纳就业22.8万人；今年以来，青岛有进出口实绩企业增加1500余家，民营企业进出口占比72%，高于全国15个百分点。

开放之于城市，不是“千城一面”的循环复刻，而是在充分认清自身特点后的个性化表达，由此形成竞争优势。作为开放前沿阵地，把握开放机遇，青岛有着自己的探索成果：

上合示范区扩能提质，今年1-10月份，青岛对上合组织国家进出口增长23.8%；创新“跨境电商+TIR国际公路运输”模式；“药食同源”进口通关便利化改革落地实施；

青岛自贸片区创新发展，累计形成358项制度创新成果，97项获国家、省复制推广；实施离岸贸易印花税免征政策，离岸转手买卖国际收支增长78.3%；

高标准办好中国国际消费电子博览会，促成投资贸易意向34亿元……

青岛实践印证了开放是一种机遇，更是一种能力，而青岛将这份制度型开放的能力最终转为了坚实的“国际口碑”：

多次被世界银行评为“中国投资环境金牌城市”；

2025年新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，青岛跃居全球第13位，持续领跑中国北方港口群；

连续位列十大海运集装箱口岸营商环境测评榜首……

这份能力，也在外贸数据上有所体现。

今年前11个月，青岛市进出口8269.8亿元，占山东省进出口总值的25.9%。其中，对共建“一带一路”国家进出口4957.9亿元，增长5.1%，占青岛外贸整体比重首次达到60%。

从制度型开放探索到获得多项国际认可，再到形成扎实的发展成绩，这份支撑便在于，开放引入流量，让全球要素与城市生态系统中的互补性要素实现优化配置，从而助力城市向全球价值链高端攀升。

根据今年青岛“十五五”规划建议，改革开放效能的显著提升已被确立为未来五年的重要发展目标。面向未来，青岛将在进一步深化改革开放上聚力攻坚求实效，持续书写高水平对外开放的“青岛范式”。